某市工商局为了给各个企业提供良好的服务，提高工作效率，决定建设电子政务系统，并选择A公司承担该项目，项目的工作经双方协定为9个月。A公司制定项目经理李某负责该项目。李某带领项目团队完成了项目的需求分析。编制了项目范围说明书，并通过了审查，得到了甲方的确认。

项目进入编码阶段后，工商局项目负责人通知李某，由于政策变化，一些业务流程发生变更，并答应延长项目工期2个月，同时支付相应的费用，李某凭借自己项目管理的经验，认为这些变更在约定的工期内可以完成，因此直接答应了对方的变更请求。随后李某找到了负责变更模块的项目组成员，要求其完成对业务流程变更的修改。

在项目继续实施的过程中，项目组成员抱怨业务流程变更较大，原来的代码很多需要重写，很难在计划的时间内完成业务流程的变更任务。而且，系统其他模块的成员发现已经完成的一些功能突然出现错误，经过分析发现是业务流程变更的影响。项目团队不得不重新修改并测试出现的问题的功能模块，从而导致项目进度大大落后于计划，整个项目看来很难在预定工期内完工。